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凤冈政协乡镇联络组履职概况
撰稿人: 唐骏  发布时间:2014年12月23日 04:26:54

凤冈政协乡镇联络组履职概况

 

政协凤冈县委员会

 

198451821日,中国人民政治协商会议第一届凤冈县委员会第一次会议召开,标志着中国人民政治协商会议凤冈县委员成立。县政协成立后,政协区镇联络组也相继诞生。30年来,联络组随着行政区划的调而发生了变化,其工作职责随着新时期对人民政协工作的新要求而与时俱进,现概述于后。

一、凤冈县政协联络组的沿革及成员构成

凤冈县政协联络组建立较早。19853月,根据省委办公厅《关于小城镇统战工作的问题和建议》以及省委办公厅转发省政协党组、省委统战部《关于赤水、习水两县政协开展区镇工作的情况和意见》精神,经中共凤冈县委批准,当年6,先后在龙泉、琊川、绥阳、龙潭、永安、花坪、永和、蜂岩8个区镇建立了联络组,并进行了人事安排。联络组成员有驻区县政协委、党外各界人士、知识分子及中共党代表。一届政协八个区(镇)联络组有成员154人。其中政协4931.1%;党外各界人士朋友58人,占38.4%;知识分子47人占30.5%。联络组成员中,中共党员50人,占32.4%县政协二届一次会议后,又及时组建了区(镇)联络组据当时7个区(镇)统计,有联络组成员122人。其中:县政协委员38人,占31.1%党外各界人士、朋友、知识分子84人,占68.9%中共党员35人,占29%,非党人员87人,占71%1992年行政区划实行撤并建后,全县14个乡镇政协联络组同时建立,并明确了负责人。在当年的1030县政协三届十一次常委会上通过了《政协凤冈县委员会乡镇联络组工作简则》(下文简称《简则》,后作过修订规定政协乡镇联络组,由各乡镇范围内政协委员和联系的各族各界爱国人士组成2004316县政协六届五次常委会议对《简则》进行了修订。新修订的《简则》规定政协乡镇联络组由所在乡镇县政协委员组成。乡镇联络组就根据这个《简则》开展工作。

二、乡镇联络组的组织形

根据修订的《简则》规定,凤冈县政协乡镇联络组,是政协凤冈县委员会在乡镇的派出机构。乡镇联络组由驻所在乡镇的县政协委员组成。联络组设组长一名,由县政协常委会根据中共凤冈县委的推荐任命,主持联络组工作。在200611月前,政协乡镇联络组组长由乡镇统战干事兼任。

200610月,中共凤冈县委印发了《中共凤冈县委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》(县发[2006]16号),该文件规定:县政协乡镇联络组组长由乡镇党委专职副书记兼任。11月,政协第七届凤冈县委员会第一次会议召开后,政协乡镇联络组组长已全部由乡镇党委副书记兼任。2011年县政协换届后,乡镇联络组组长仍由乡镇党委副书记兼任,2012年,根据中共遵义市委遵党发(201112号文件及中共凤冈县委县常议(201117号会议纪要的有关精神,经县委组织部门考察,有7名联络组组长被县委任命为正科级干部。

三、政协乡镇联络组的职责

根据《政协凤冈县委员乡镇联络组工作简则》规定,政协乡镇联络组的主要工作职责是:(一)组织委员学习。组织委员学习中国共产党的政治理论、路线方针政策,学习国家的法律法规、学习人民政协理论和统战知识,学习贯彻上级党政和政协的重要文件和会议精神,统一思想认识,不断提高委员的政策理论水平,增强履职能力。这是联络组最重要的一项工作。(二)履行政协职能。政协乡镇联络组是驻乡镇县政协委员履行政协职能的组织形式,负有履行政治协商、民主监督、参政议政职能的职责。每年要按照县政协工作要点的安排,结合乡镇实际,组织委员以调研、视察、民主评议、提提案、反映社情民意等形式开展工作,履行职能职责。(三)执行县政协及其常委会的决议和决定。乡镇联络组由驻乡镇的县政协委员组成,在政务上服从县政协及其常委会的领导,执行县政协及其常会作出的决议和决定。(四)维护社会和谐稳定。联络组组织动员委员,发挥委员联系广泛的优势,团结各族各界人士,协助乡镇党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、协调关系、凝聚人心、汇聚力量、服务大局的工作,努力维护地方的社会和谐与稳定。(五)抓好统一战线工作。巩固发展广泛的爱国统一战线,是政协乡镇联组的一项重要职责。要按照新时期党的统一战线方针政策,巩固和发展党的统一战线,协助地方党委政府做好台胞台属、侨包侨属和其他统战人士的工作,为早日完成祖国统一大业,实现中华民族的伟大复兴作出应有贡献。

四、联组工作概况

撤并建前,区(镇)联络组工作很活跃。一是定期组织成员开展学习,提高成员的思想政治素质;二是听取区(镇)党政领导通报工作情况,了解县情、区情;三是组织委员就地开展考察活动,提出提案、建议和意见;四是热情接待去台回乡探亲人员,慰问侨属台属,广泛开展联谊交友活动;五是为本区(镇)建设牵线搭桥, 为科技、教育、社会福利事业筹集资金。如,永安区联络组围绕经济建设,配合区委区公所抓粮食、油菜、烤烟、茶叶、酿酒生产,为工业、农业、文教卫生事业等献计出力 ,得到区委区公所的充分肯定,1986年,联络组牵线搭桥,为崇新中学集资6400元投入搬迁建设。花坪区联络组在1986年建设青滩大桥中,发动群众捐献木材并联系各界人士集资13000元用于大桥建设;次年又联系各界人士捐资12700元,用于小学危房改造。绥阳区联络组坚持每季度集中学习一次的学习制度,学习了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和邓小平同志在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话等内容。发动政协委员,各界人士和街道民集资,修建街道和饮水设施,维修土溪、绥阳、金鸡学校危房。1990年,黄泥塘水库渠道配套工程完工后,联络组组织7名联络组成员对西山坝大渡槽西干渠进行视察在视察中,视察组看到了这一工程的规模效益,同时又看到了一些群众在沟渠上耕种庄稼植树和不交水费等,视察组向区委区公所提出建立管理制度的意见建议被采纳,在渠道管理上存在的问题得到了解决。在后来的工作中,该联络组还蚕桑种植飞播造林、蔬菜生产等工作情况进行了视察,相应提出了工作建议

撤并建后,随着改革开后的不断深入和社会经济不断发展,基层民主政治建设也不断加强,全县95乡联络组工作发生了与时俱进的变化,履行职能的面在扩大,工作职责更加规范明确具体。为了不断探索改进联络组工作先后召了联络组工作经验交流会6次。以这种形式加强联络组间的互相交流,互相学习,使之共同提高,促进联络组工作不断取得新的成效。(一)抓学习促委员素质提高。乡镇联络建立了定期学习制度,组织委员集中学习党的路线方针政策和法律法规,听取乡镇党政的工作情况通报,使委员知情参政、知情议政落到实处。一些乡镇,还邀请政协委员参加乡镇党委中心学习组的学习,充分保障了委员的知情权利。(二)组织委员认真开展调研视察活动。各乡镇联络组一年组织委员至少开展一次调研和一次视察活动。围绕乡镇党委、政府中心工作和广大群众关心关注的社会热点问题、民生问题,选择专题,组织委员开展调研或视察,提出工作意见建议。如2003年,绥阳镇联络组对加强农村精神文明建设、花坪镇联络组对进一步规范劳务输出、永和镇联络对关于当前农村党群、干群关系永安镇联络组对关于产业结构调整等进行调研这些课题当时很有针对性,提出的建议很有参考价值,引起了党委政府的重视。2013年,乡镇联络就村级办公环境改善一事一议财政奖补基础设施建设项目村庄环境整治、土地增减挂钩、教育“9+3”实施情况、农村茅危房改造实施情况等,组织委员开展调研视察,形成报告报送党委政府供决策参考。(三)对乡镇站(所)工作开展民主评议。政协组织员对单位部门工作情况开展民主评议,是履行民主监督职能的一种有效方式。乡镇络组组织委员对乡镇站(所)的工作开展民主评议,是联络组履行民主职能的职责范畴。鉴于联络组人员少,在对站(所)工作开展民主评议时都与乡镇人大主席团配合进行。如2004年,就有龙泉、绥阳、永和等11个乡镇联络组结合实际,会同人大主席团,分别对派出所、财政所、林业站、法庭、村管站、教办、民政办、信用社国土所等单位的工作开展了民主评议。2005年,有永和、进化、王寨、石径、新建等9个乡镇联络组分别国土所、林业站、计生服务站等单位工作开展了民主评议。在近几年的工作中,联络组对乡镇站(所)工作开展民主评议,已基本成为一项常规工作通过民主评议,有力的促进了单位工作作风的进一步转变。(四)组织委员认真提交提案。向政协全体会提交提案,是政协委员的一项权利和履行职责的一种重要方式。在出席政协全会前,联络组都要根据县政协的通知要求,组织驻本乡镇的政协委员,向政协全体会议提交提案进行安排,要求委员们在认真调研的基础上,撰写提案,每名委员在出席政协全体会议时,至少提交一件提案。(五)配合县政协调研、视察组搞好调研视察工作。县政协根据年初工作要点确定的调研视察课题,分别由相应的专委会牵头,抽部分委员组成调研、视察组到乡镇开展调研视察工作,都要求驻乡镇的政协委员参加,具体调研、视察的点及后勤服务都是由联络组负责推荐和安排落实,同时对调研、视察课题内容的情况向调研视察组作书面汇报。(六)反映社情民意。把人民群众普遍关心的社会热点难点问题及生产生活中出现的民生问题,以联络组名义,通过政协这个组织平台,有序向上反映,是联络组履行为民代的职责。蜂岩镇联络组在各村就明确了社情民意信息员,信息员将了解准确的社情民意信息,及时向联络组反映,联络组根据信息情况,再分头处理,属镇党委政府解决的,将此情况报告给镇党委政府,属上级部门的,联络组向县政协报告反映。自联络组建立以来,每个乡镇联络组每年向县政协报告反映的社情民意都在5条以上。(七)完成县政协及上级领导交办的工作任务。县政协在调研视察中,未到的乡镇,联络组都要根据调研视察的内容,写出书面材料,报送县政协办公室。同时要完成县政协领导及其他上级领导交办的工作任务。

五、几点启示

从基层政协工作实际来看,政协乡镇联络组是不可或缺的。回顾我县政协乡镇联络的工作,有以几点启示。

1、党委加强领导,政府积极支持,是联络组开展工作的重要保证。乡镇党委要按照中共凤冈县委的要求,加强对联络组的领导,听取联络组的工作汇报,解决工作中存在的困难。同时,邀请政协委员参加党委中心学习组的学习,列席乡镇人代会或其他相关会议,扩大委员知情权和知情面,让委员知情议政知情参政,为委员为民代言创造条件;政府把联络组工作经费列入乡镇财政预算,确保了联络组工作的顺利开展。

2、县政协加强对联络组的领导,是联络组开展好工作的重要基础政协乡镇联络组是县政协的派出机构,是组织驻乡镇的县政协委员开展工作的组织。因此,县政协在组织上加强领导,在工作上作出明确的安排。联络组根据县政协的工作安排并结合乡镇实际,组织委员开展履职活动

3、联络组组长主动作为是开展好工作的关键。政协乡镇联络组这个组织有其特殊性。一它是县政协的派出机构,但它受县政协和乡镇党委双重领导;二它不是专职,而是兼职。可见,联络组组长工作的主动与否,就成了关键。

4、关心委员,增强委员的荣誉感,是开展好工作的动力源泉。政协委员是政协工作的主体,没有政协委员就没有政协组织。因此,县政协、乡镇党委、政府要关心政协委员的思想、生产生活,当政协委员遇到困难时,要及时予以帮助、支持、鼓励,让他感到组织的温暖以激发他们的履职热情和工作动力,使他们切身感到当政协委员既是荣誉,更是一份责任。

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